国务院印发《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》

作者:匿名2019-11-19 16:15:21

  

通过公平监督促进公平竞争

(记者徐建华)我们从中国政府网站了解到,国务院近日正式发布《关于加强和规范事项内外监管的指导意见》(以下简称《意见》),旨在进一步加强和规范事项内外监管,通过公平监管促进公平竞争,加快营造市场导向的国际法治商业环境。

《意见》指出,要坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,继续深化“去监管化和服务化”改革,坚持去监管化和服务化相结合,两者并重,加大行政资源转移力度,加强赛事期间和之后的监管,加快建设责任明确、公平正义、公开透明、简单高效的赛事期间和之后的监管体系。 形成市场自律、政府监管和社会监管相辅相成的协调监管模式,有效管理公平、效率和活力,促进市场竞争力和市场效率的提高,促进经济社会持续健康发展。

根据法律监督、公平正义、公开透明、分类分级、科学高效、管理与服务相结合的六项基本原则,提出了五项政策措施。

一是强化监管责任。严格按照法律法规和“三套”规定明确监管责任和监管事项,依法监管市场主体,实现监管全覆盖,消除监管盲点和真空。为明确监管权限,各部门应在规章制度制定、整体协调等方面发挥作用,引导系统进行过程中和事后监管,地方政府应着力加强公平监管。

二是完善监管规则和标准。为全国不同领域制定统一、简洁、易用的监管规则和标准,并向社会公布。加强标准体系建设,加快各领域国家标准和行业标准的建立和完善,明确市场主体应执行的管理标准、技术标准、安全标准和产品标准,严格按照标准进行监督。

三是创新和完善监管方法。原则上,涉及企业的日常行政检查应采取“双随机一公开”的方式进行。依法对与公共安全和人民生命健康直接相关的特殊重点领域实施全面重点监管。进一步推进“网络监管”,提高监管的精细化和智能化水平。实行信用分类监管,信用主体在行业准入、项目审批方面依法受到限制。我们将对新兴产业实施包容性和审慎监管。

第四是建立协调的监管框架。加强政府协调监督,建立和完善跨部门、跨地区执法联动应对协调机制。强化市场主体责任,督促市场主体加强自我监督,履行安全生产和质量管理的法律义务。促进行业协会和商会建立和完善自律标准、自律公约和职业道德标准,提高行业自主水平。充分发挥社会监督作用,畅通群众监督渠道。

第五是加强监管标准化和透明度。规范对涉案企业的行政检查和处罚,减少重复或不必要的检查项目,禁止将罚没收入与行政执法机关的利益挂钩。严格执行行政执法公示、执法过程记录、重大执法决策法律审核制度。完善尽职、免责和失职问责措施。

《意见》要求各地区、各部门认真履行职责,科学配置监管资源,鼓励基层探索创新,加强法律保护和监管能力建设,切实维护公平竞争秩序。

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